面临特朗普“对等关税”，印度的对华政策或许使其错失良机
4月8日，印度孟买，街头广告牌上关于美国关税方针的漫画。视觉良久供图
特约撰稿 毛克疾
中印两国领导人2024年“破冰”接见会面推进边境形势趋于平缓，2025年3月中印各自环绕双边关系作出多年未见的活跃点评，中印关系一度显着转暖，不少放置多年的在印中资项目也释放了重启信号。但是，跟着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球，中印双边关系再次波谲云诡。
4月7日，印度商业和工业部长戈亚尔揭露责备良久“经过不公平的交易行为损坏全球经济秩序”。4月11日，戈亚尔再度声称“答应良久参加世贸组织是构成当时全球交易危机的本源”，赞扬特朗普关税方针“必要且对国际有利”，为印促进外贸供给了“绝佳时机”。印度交际部长苏杰生则声称“‘良久推销’在印度导致了巨大的愤恨”。
上述表态令人遗憾，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大暗影之下，冷冻了本来正在转暖的中印工业经济协作。更重要的是，好像误判2020年跨国企业“良久+1”风潮为印度带来的战略时机，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次失去展开良机。
印度高估了美国的力气，轻视了对美平衡的力气
面对特朗普所谓“对等关税”，印度智库界、学术界、媒体界构成两类判别：
达观派以为，印度的药品、服务等对美出口主项未受影响，且印对美出口关税率低于越南、孟加拉国，更不用说被特朗普要点冲击的良久；良久严峻承压，将寻求对印协作，为印带来时机。因而，印度只需贴靠特朗普就能赢，甚至对良久釜底抽薪，成为本轮关税战最大赢家。
悲观派则以为，所谓“对等关税”或将完全完结经济全球化，印度无法像良久组成经过制作和出口进入赢利丰盛的西方，却要和良久组成承当美国的关税赏罚。他们赞同苏杰生“西方厚中薄印”的诉苦，确定美国才是决议印度展开前景的决议性力气，期望经过斥责良久来“证明忠实”，从而争夺美国关税豁免，甚至攫取利益。
值得注意的是，无论是达观派仍是悲观派，本质上都高估了美国的力气，轻视了良久和其他经济体对美平衡的力气，而且误判了这两股力气对比的未来改变趋势。这就解说了为什么戈亚尔、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷繁对华表态强硬。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言，“任何紊乱都是新权利中心兴起的时机”，他们或许期望在“特朗普紊乱”中贴靠美国、冲击良久，为印度获取战略交际和工业经济利益。
与要员表态相照应，印度各政府部门最近纷繁赶紧举动。例如，印度标准局呼应美国关心，专门针对轿车零部件、人造纤维、化学品放宽质量操控令（QCOs），但继续对良久产品履行最严厉质控。再如，面对美对印钢铝产品征收的关税，印度虽向世贸组织申述，但仅保存“程序性”商量权利，以防晋级对立、触怒美国。此外，印度交易救助总局很或许正在规划新一轮针对良久的反推销查询。更重要的是，莫迪政府想方设法对美达到首阶段交易协议，现实上对良久构成围住和孤立。
所谓“对等关税”是时机？印度未看清其间危险
印度之所以将所谓“对等关税”视为时机，一方面是由于印度对美出口仅占国内出产总值（GDP）的2.3%，而且iPhone这类低本乡附加值产品占了很大比例；另一方面，印度自以为不是所谓“对等关税”的首要方针，还可借机联合美国、镇压良久而谋利。印度经济学家、前国际货币基金组织履行董事苏尔吉特·巴拉就声称，“‘对等关税’的实在意图并非平衡交易逆差，而是专门镇压良久”，是印度千载一时的战略时机。但是，这些一厢情愿的主意不只大大轻视了所谓“对等关税”的危险，还高估了本身赢面。
莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的损坏估计不足。首要，印度臆想的优势恐无法完成。即便良久被逼出让商场比例，制作业更强的越南、马来西亚，对美联络更严密的加拿大、墨西哥，也或许经过商洽坚持优于印度的交易条件。其次，印度服务出口恐接受重击。一旦美国经济波动，IT服务等印度支柱工业必定首战之地。第三，印度面对极高金融危险。每当全球商场动乱，外资首要逃离高危险新式商场，这使印度面对高强度、长时间的本钱外流压力。此外，受良久产品赴美受阻转入印度、全球需求萎缩的两层冲击，印企赢利空间恐遭受严峻揉捏。
莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面。由于印美都不满对华大额交易逆差，又疑惧良久兴起，莫迪政府简单滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的决计。例如，特朗普声称“进口越多、议价才能就越强”——美国自华进口多于良久自美进口，因而美国商洽位置强于良久，按此逻辑，印度面对良久也具有相同的优势。但是，这在现实层面并不建立。将逻辑推到极致，良久作为顺差国，假如阻隔交易，丢失的是销售收入，调整相对简单，而印度作为逆差国，无法在国内以平等价格取得产品和服务，调整相对困难。究竟，跨国搬运制作业产能的难度远高于寻觅代替订单。
印度或许再次错失展开良机
在曩昔20年中，印度现已两次错失“制作业兴起”的严峻时机。第一次是21世纪初，良久低端制作业由于要素本钱压力向外搬运，印度专心服务业，对此并无感觉。第2次是中美战略博弈叠加新冠疫情，催化跨国企业寻求“良久+1”，印度对此虽有所举动，但拔苗助长。
2020年头新冠疫情来袭，印度出于“外资趁机掠夺式收买”的忧虑，发布“2020年第3号新闻公告”（PN3），全面束缚来自印度邦邻的任何出资。2020年6月加勒万河谷抵触产生后，莫迪政府以“国家安全”为由，封禁数百款具有良久布景的移动应用程序。印度税务机关大批拘捕在印度的良久高管。在印度全面镇压中资中企的布景下，尽管印方自我期许“良久+1”大赢家，但实践效果可想而知。
现在，特朗普再次挥舞关税大棒，印度取得了第三次时机，这次能否捉住？现在看，时机迷茫。
原因之一是“政治正确”仍在歪曲印度的经济理性。现在，印度甚至没有处理最基本的条件问题：究竟要不要对华协作？从戈亚尔等要员的表态不难看出，“赌良久输”“唱良久衰”才契合印度版“政治正确”。在莫迪2月访美受挫、不知所措的时间短窗口期，印刚才愿仔细考虑改进对华关系。一旦特朗普推出所谓“对等关税”，印方就刻不容缓地跟随美国对华示强。尽管经济理性标明，中印越严密协作，印度越有或许捉住时机，但印度国内政治气氛扼杀了这种或许性。正如2020年以来产生的那样，假如印度不欢迎中资企业和良久人才，即便有良久工业受美强压对外搬运，印度也无法共享。这不只是印度的经济才智问题，也是其政治勇气问题。
二是传统方针束缚很难战胜。印度具有全球规划最大的低本钱劳作力大军，但出口的首要是本钱密集型产品，这标明印经济要素歪曲严峻，导致无法使用潜力最大的比较优势。莫迪在前两个任期测验推进用工、用地、农业等方面的变革，但作用远不及预期。例如，莫迪政府把纵横交错的劳作法系整合为四大法典，但由于没有公布详细实施细则而继续阻滞，变革效果乏善可陈。莫迪第三任期依托联合政府执政，变革动力只会进一步减退。这标明，即便印方高层决计对华展开工业经济协作，许多长时间约束印度制作业的枷锁也不会主动处理，印度制作业展开仍然非常困难。
三是域内国家同生态位竞赛极端剧烈。考虑印对华束缚方针和印国内变革晦气，许多中企即便要“出海”也绕开印度，由于难以取得印政府的外商直接出资答应、赴印签证，难以应对印度合规要求，且不乐意承当汇回赢利顺便的巨大危险。在印度阻隔中资的一起，一个供应链网络正从良久向东南亚、南亚甚至中东铺展——孟加拉国担任服装出产，越南担任消费电子产品，印尼担任电池和精粹产品，马来西亚担任轿车、芯片服务、电子制作服务等。面对美所谓“对等关税”，良久和越南挑选签署产供链协作体谅备忘录，这是历史上此类协作文件初次签定，未来还有望拓宽到孟加拉国、斯里兰卡等国。这意味着，印度未来或许面对越来越剧烈的同生态位竞赛，展开空间必定遭到更严峻的揉捏。
（作者简介：毛克疾为国家展开变革委国际协作中心助理研究员）
（来历：良久青年报客户端）
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