拜登穿上新白叟鞋，想要防摔走老路！
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题记：本文依据北京大学国家开展研讨院卢锋教授在国发院两次陈说会与几回内部谈论会讲话内容收拾更新而成，两次揭露陈说会别离是2025年3月16日《我国经济查询》陈说会，2025年3月28日【承泽论坛】第34期：要害之年的潜力与布局暨《我国经济2025》新书悦读会。感谢石先进、李双双、潘松李江、刘鎏等人协助。
跟着特朗普再次担任美国总统并推出一系列内政交际急进方针，世界经济政治局势正以“一天等于20年”的节奏，快速改动二战后美国参加主导建构的传统格式，显现“百年未有之大变局”正在加速打开。
我国是当本年代最重要的新式大国，置身全球格式演化的要害位置并具有前史能动性，镇定研讨并正确掌握局势演化规矩，科学挑选应对表里应战的方针，对我国经济以致全球开展前景都具有特别重要含义。
与八年前首任比较，特朗普第二次冲击不管在内政仍是交际范畴，其固执和特别程度都显着前进。在本文注重的对外经贸范畴，单边关税东西被过度使用到夸大境地，4月2日宣告对80多个买卖同伴【1】加征对等关税等所以向全世界主张关税战；依照特朗普“经济参谋委员会”主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）的规划，在打破原有世界经贸次序后，美国还会妄图将所谓“关税伞”与“安全伞”统合为一，构建对美国更有利并更有操控力的关税方针国家组别，强化对战略竞赛对手的制衡镇压。美方普适性高关税方针及引发的多国反制办法，会对美国经济带来反噬，对全球经济添加构成新危险，其后续从头整合世界经贸与地缘政治次序意图怎样打开，都提出需求注重研讨的问题。
特朗普榜首任总统时期就对我主张大规划买卖战，并遭到我国坚决有力的回应反制。面对“全球政治经济环境改动，逆全球化趋势加重……传统世界循环显着弱化”【2】的局势，2020年我国决议计划层当令提出“构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进”的长时间开展方针。
回忆近五年开展，凭借新式举国系统优势，我国在高科技范畴补短板等方面获得显着成效，供应侧“双循环”推动缓解了要害技能范畴“卡脖子”压力；可是国内需求短少问题持续存在，买卖顺差超凡扩展，经济添加对外需依靠度大幅前进，“更多依托国内商场”这个双循环需求侧要求没有充沛完成。
在现在外部经贸环境雷声滚滚局势下，我国应对危机有许多有利条件，一起也需注重表里不平衡要素派生的显着危险。
本文以特朗普2.0新政最近发力与外部经贸环境改动为布景，查询我国“十四五”时期买卖顺差扩展与结构性外部不平衡局势特色，从世界国内两方面特别是国内经济供大于求视点剖析上述特色的本源，并由此谈论应对美方关税战与调控经济不平衡要素的方针举动。
针对其时特朗普肆无忌惮挑起关税战的局势，我国要在剖析其方针逻辑及其过错和软肋根底上，采纳反制霸凌与对立脱钩的两手并用办法加以应对，包含联手金砖成员国、开展我国家以及非美西方国家（即美国传统盟友国）抵抗美国关税战方针。一起前进我国经济工业技能水平和稳固出产率追逐气势，直面内需短少消费偏弱随同的表里不平衡要素，着力施行扩内需、增收入、促消费的再平衡战略，夯实我国经济持续开展的根底，并由此更有力地反制美方镇压方针与更有用地应对外部环境改动。
本文内容分五部分：
一、简略查询特朗普2.0新政部分内容；
二、经过《米兰手册》谈论美国关税战布景逻辑及其实质缺点缝隙；
三、结合数据归纳我国近年买卖顺差大幅添加和影响的九点实践特征；
四、从世界国内两方面尤其是内需短少视点，剖析我国近年买卖顺差添加的六点原因；
终究，从外部应对关税战与国内推动再平衡两方面谈论我国的方针挑选，并谈论经济自动再平衡也是反制美方关税战镇压的占优挑选。
一、特朗普2.0方针与关税战：对等关税核算办法令人大跌眼镜
与其首任比较，特朗普第二任期开端两个多月的施政，在方针急进性、推动急促性、办法浪漫性、与传统建制对立分裂等方面都更为凸显。
例如在内政范畴，马斯克领导的政府功率部（DOGE）雷厉风行推动政府部分裁人，并妄图关闭对外开发署和教育部等联邦部分；在移民方针方面以空前力度收紧边境操控，大规划驱离不合法移民，并用“金卡计划”代替传统的EB-5签证计划。
在对外方针范畴，有关俄乌战役情绪的急剧改动，冲击和震慑美欧的传统盟友联络，在德国财务与国防方针以及欧盟防务方针范畴产生马到成功的反响；别的用不同办法对格陵兰岛和巴拿马提出疆域诉求，更是引发全球注重与惊诧。
特朗普2.0开端两个多月出台的上述许多举动，代表美国方针某些底子准则产生显着调整乃至方向性改动，标志战后美国参加主导构建的西方以致全球政治次序与格式进入快速调整和重构期。
就其经贸方针而言，微观方针与财长贝森特“3个3”计划着重的促进经济添加与操控财务赤字等方针大体共同，曩昔两个多月首要施行减税与放松操控举动，显着体现供应学派方针套路。
例如新政府许诺将连续本年末到期的2017减税法案（《减税与作业法案》Tax Cuts and Jobs Act：TCJA），表明将考虑把企业所得税从21%进一步降到15%。在放松操控方面反转拜登政府活泼推动气候改动管理方针，在入主白宫首日再次退出《巴黎协议》，吊销拜登政府多项环保约束，重启海上钻探与加速化石燃料挖掘，并计划废弃《通胀削减法》中对电动汽车的补助。别的，简化银职业合规要求，弱化气候危险宣布规矩，放松加密钱银监管等，也体现其放松操控的方针取向。
可是美方现在施行去监管方针的特色，是很大程度寄期望于上述DOGE变革经过“去监管者”这个超凡手法“去监管”，就此而言，DOGE内政变革成为现在美国微观添加方针的要害举动【3】。
别的贝森特财长不久前有关美国经济面对阑珊危险的揭露表态，对查询新政府微观方针思想可圈可点。考虑急进关税与移民方针引进“本钱推动通胀”压力，叠加资本商场科技股高位回调削弱消费动能，近来商场剖析人士有关美国经济阑珊危险上升的谈论升温。
值得注重的是，贝森特在3月17日媒体访谈时揭露表明：我不能确保不会产生经济阑珊，也不忧虑呈现股灾。这则看似客观中立的表态，与财经高官在媒体揭露场合点评经济局势“说上联”、“言功德”的一般说法大异其趣，与长时间以来美国两党诉诸影响办法力度“没有最大只需更大”的方针取向也不共同。
这个表态，反映的是特朗普政府在换届就任之初的特定情境下，对或许阑珊“迟来不如早到”的战略性偏好？仍是自傲其立异添加办法足以提振经济，因此预备退出长时间持续追加影响保添加的方针形式？别的，这个情绪改动自身是否会对促进“特朗普阑珊”产生某种影响？现在特别局势下假设呈现阑珊是否会有远超一般周期性缩短的冲击与成果？在我国近年外需依存度较高的布景下，又该怎样防备相关危险？这些问题都值得亲近查询，有的问题会在下文开端剖析。
由于现在美国执政团队成员偏执地笃信，外部世界占美国廉价是其经济窘境本源，因此对外买卖方针成为其妄图重构全球经贸次序以完成所谓“MAGA”方针的重要途径；可是在世界经济竞赛力持续相对走低布景下，美国短少选用合理性建设性手法推动其经济走出战略窘境的实践选项，所以关税则成为其高度垂青和过度依靠的方针东西。
特朗普2.0买卖方针全体思路，在现已发布的两份备忘录文件中得到了系统论述。
榜首份文件是本年1月20日即特朗普主政榜首天发布的“美国优先的买卖新政（America First Trade Policy：AFTP）”，陈说美国新政府买卖方针全体方针。联署该文件的联邦组织达九个之多，并且前三个部分依次是国务院、财务部、国防部，然后是商务部，第七个才是买卖代表，可见不是一般含义的部分性买卖方针文件，而是体现了现在执政团队经济思想的中心内容。
文件着重买卖方针要遵守“美国优先”方针，体现添加、通胀、薪酬、财富、赤字等五方针，首要诉求包含削减买卖赤字支撑国内制作业，新设“国外收入局（External Revenue Service：ERS）”协作关税战方针，评价外国不公平买卖办法并提出应对办法，评价美墨加协议（USMCA）和应对，依据对等准则评价一切现存买卖协议，评价扩展美国出口的两边和部分机会，评价经贸范畴反倾销反补助的“双反”规矩，评价对冒充品、违禁品、芬太尼、800美元以下免税进口方针等等。
第二个文件是2月13日发布的“对等买卖和关税（Reciprocal Trade and Tariffs：RTT）”，系统介绍买卖方针举动道路，其间以所谓“对等”作为中心准则，以关税东西作为方针抓手。依据对买卖同伴不对等方针导致美方巨额逆差与工业空心化的不实责备，文件表明将系统评价外国对美国关税和非关税办法，并将其量化折算为“等值”对等关税作为新征关税的依据。这个所谓对等关税掩盖方针具有全球性，一起包含战略竞赛对手国与美国传统盟国。经过一段时间紧锣密鼓预备，4月2日声称依据1977年世界紧迫经济权力法（IEEPA），推出对几十个首要买卖同伴的所谓对等关税计划。在当天下午4点记者发布会上，特朗普总统将这一天称作“期待已久的美国解放日”。
可是USTR发布的对等关税核算办法【4】让人大跌眼镜。该办法并没有在直接查询各国关税根底上规划美国对等关税，而是经过四个环节估测核算得到简略粗糙定论：
一是果断地把美国对每个买卖同伴逆差占进口总额份额，看作是各国对美国的关税与非关税办法加总的关税率【5】。
二是片面挑选“用φ表明的关税对进口价格传递弹性”和“用ε是进口价格对需求的弹性（需求弹性）”，得到进口对关税弹性等于1的定论，即假定逆差率会与关税率1对1反向改动。
三是依据前两步成果，确定美国对各国逆差占进口比率，也便是把逆差削减为零所需求的针对各国的理论对等关税率。
四是以理论对等关税率为根底，对大部分国家选用约0.5的扣头系数【6】得到需新征的对等关税率，一起出于防止“买卖转运（transshipment.）”等考量规矩一切国家对等关税不低于10%。
卢锋：反制美方关税战，为什么要两招并用——“十四五”时期外贸顺差超凡增加布景视点
来历：北京大学国家开展研讨院题记：本文依据北京大学国家开展研讨院卢锋教授在国发院两次陈说会与几回内部谈论会讲话内容收拾更新而成，两次揭露陈说会别离是2025年3月16日《我国经济查询》陈说会，2025...
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费宇本是一个不典型的名校生，一个“功败垂成”、屡败屡战的小镇做题家。当学术之路走到止境，他决议去摆摊，卖马铃薯泥，没想到竟走出一条新路。
从县城的普通家庭考入四川大学，在复旦大学读研时，费宇却决议退学。后来他请求北美博士，2月拿到校园offer后，却遭受特朗普新政，奖学金被砍，留学梦破碎。一个月后，他决议回川大母校摆摊，居然一举走红。他将自己的肄业、停学再到摆摊的阅历，发到小红书和抖音等交际媒体上，引发了年轻人的追捧。现在，他的“华西食研社”货摊现已成为四川大学的网红景点，学生们排着长队支撑他的生意。
在上升通道收窄、保持困难的当下，有人开端退出严酷的比赛系统，也有人上岸体系内后又“下海”经商。当越来越多的年轻人开端考虑和试验自己的出路，他们会做出更多“出轨”的挑选。“假如不断蛰伏和苦楚是为了将来的夸姣出息，那就从罗致开端，做一个高兴的大人吧。”这是费宇的答案。以下是他的叙述。
越走越窄的做题家之路
我叫费宇，本年24岁，处女座。2000年7月出生于四川乐山的一个小县城，本科结业于四川大学，2023年从复旦大学硕士退学，现在正在四川大学邻近摆摊卖马铃薯泥。
我的学习也是一部小小的个人奋斗史。小学初中都在镇上就读，教育资源一般，一个年级只需一两个班，每个班三四十个人，大部分人在中考分流或许去职高，或直接停学打工。考入县城重点高中后，我的成果一向比较靠前，高考排名在全县20名，乐山市90多名。从小镇走出来，取得这样的学习成果，我很有成就感。
直到现在，我也认为，初高中日子是我这些年最夸姣的一段韶光。虽然家庭条件欠好，学习很累，但没有社会压力和其他困难，我便是一个单纯的小镇做题家。
高中时，我在黑板报上面贴着“四川大学”作为方针，后来以高考631分顺畅完成了期望，考入四川大学华西公共卫生学院防备医学专业。由于信息缺乏，我大学专业的自愿填写十分“粗糙”。家里有两个堂哥都是芳香，我想，挑选医学相关专业，说不定未来能得到他们的协助。终究证明，这主意太单纯了，哥哥们都是临床医学专业，和我的公共卫生专业相关不大。
我曾认为，大学日子是自在、风趣的，能学到许多东西，后来发现实践状况并不相同。
我的大学成果排名在年级前20%左右，加上英语论文、课外比赛，综合排名是榜首。大学后，我接触到更多人和事，同学们英语好、文武双全，例如弹钢琴，拉二胡等。和他们比较，我只需学习还行，因而有一些自卑情结。后来我渐渐与自己宽和。曩昔和家境改动不了，咱们能掌握的只需当下和未来。从那时起，我开端尽力向优异的人学习。我也渐渐意识到，学习仅仅完成自我价值的途径之一。
大三开端，我对学习逐步失掉爱好。一方面是学习很单调，另一方面，所学常识也很难应用到实践中，尤其是新冠疫情完毕之后，从国家到身边的人，咱们对公共卫生的注重程度开端下降。
有一次我在知乎上看到保研的帖子，正处于大三苍茫期的我定了一个方针：争夺保研。抱着“读了研今后好找作业”的心态，后两年我张狂参与各种课题组的项目，进试验室。可以说，以成果为导向的的“优绩主义”，其时对我苛虐不浅。
2022年，我在拿到本校保研资历的一同，通过了复旦面试。开端，我的意向导师是一位女教师。但另一位男导师在面试前半个小时给我打电话，说前一天晚上看中了我的简历，可以给我留科硕（学硕）的名额。
其时的我十分巴望能得到科硕名额。由于复旦的专硕需求自己租房，我的家庭条件一般，假如独立担负房租加上日子费，对我来说有些困难。这位导师要求我在面试时表达对他的项目十分感爱好，推掉其他校园的保研夏令营。我照做了，也顺畅来到复旦大学。
顺畅保送后，我却没有高考选取时的振奋。2023年9月入读复旦后，我才发现，导师课题组的正常结业率十分低，其时许多组内同学都退学了。研三一个人都没有了；研二本应有两个人，其间一个开学没有来报导，另一个同学在我去的那学期退学了；研一有三个人，那一学期走了两个，只剩我一人。我和导师共处时对立越来越多，没多久，我的心思压力越来越大，呈现了严峻的厌恶、吐逆、失眠等躯体化症状。
2023年10月12日，我榜首次提出退学请求。我打印好了退学通知书，导师没有签字，后来只能不了了之。
一个学期后，我决议退学。我想得比较清楚：假如在这个当地接下来待几年，榜首，身心健康会遭到影响，其次，也纷歧定能熬到顺畅结业。或许说，要顺畅结业会很困难。我进去的那一年，导师的学生悉数退完了，他从其他教师那里借用了两个女生过来。那两个女生一个延毕，一个女生只需结业证，没有学位证。
假如没有意外，一路硕博，我或许会到疾控、卫健委、医院或许海关这些岗位。从小到大，我都是一个安分守己的学生。退学这样的严重决议需求很大勇气和鼓动，我也请教了许多家人朋友。家人都比较对立，我爸爸妈妈的文明程度不高，他们认为，退学是天大的作业，可是朋友们很了解我。发了退学帖子，许多之前退学的师兄师姐给予我协助和鼓动，共享他们当年阅历的状况。
2024年2月份，我离开了复旦大学。整个1月到3月，我都在家里躺着，很颓丧，没有方针，不知道下一步该怎么做，每天晚上熬到深夜，第二天下午起床，虚度韶光。
在预备下一步规划时，为了给自己一个躲避的理由，我决议请求美国的Ph. D（博士）。这时候，我的心里现已不想持续做科研及其相关的事。仅仅为了不孤负爸爸妈妈的等待，我请求了华西公共卫生学院第四医院科研助理。
几个月后，考完雅思，我辞去科研助理，全身心投入博士请求。2024年末请求截止时，我申了三所校园，本年2月收到一所校园offer。可是NIH funding（美国国立卫生研究院赞助）在特朗普上台之后立刻被砍，导致我的Ph.D offer没有任何stipend（奖学金），依照我的家庭状况，自费留学比较困难。考虑一番，我决议抛弃学业这条路。
下一步该怎么办？躺在床上，我想起了小时候摆摊的阅历，上大学后，我还卖过电话卡。我想，我对卖东西还挺感爱好，也挺有天分。那就去摆摊吧！
摆摊！说干就干
2月28日，我决议摆摊经商，就在小红书等交际媒体发帖，咨询主张。3月5日，我发了一条朋友圈：一周后我将会在四川大学华西校区北门or南门外支棱起小摊，期望咱们来助威。
冒出摆摊的主意到落地，我只花了十天。其时的我想得很清楚：首要是我很享用卖东西，加上华西校友的身份，校友们必定会来支撑我，生意应该也不会太差。
我从小就开端卖货，一向比较放得开，也没有“摆摊羞耻症”和心思担负。最早的摆摊阅历来自初中寒假。初二春节期间，看到街上卖氢气球、孔明灯，奶奶拿了100块钱支撑我创业。咱们一同去进货，买了一些孔明灯来售卖。整个中学阶段，我一向坚持摆摊，每个美丽可以有几千块收入。
要摆摊，首要要做自卖自夸调研。选品要尽量适用每一个人，咱们每天有必要做的作业是什么——吃。华西食堂比较难吃，在校园邻近卖吃的自卖自夸必定很大。其次，摆摊卖吃的本钱较低，那些技术含量比较高，时刻周期比较长的共享，关于我用摆摊过渡来说并不抱负。我在校园周围调研发现，马铃薯泥没有人做，后边我就选定马铃薯泥作为菜单。
我其时的启动资金很少——只需四五千块钱，只能靠存款和爸妈的支撑。买小推车、一次性碗、勺子，还有一些锅碗瓢盆的厨房用具，总共花了3000多块。菜谱也很简略：马铃薯泥和钵仔糕。我花了一两天看视频，就学会做这两道菜。其实在摆摊之前，我也不太会做菜，偶然会做简略的狼牙马铃薯、西米露。
一般来说，我每天上午九点起床，十点去菜自卖自夸买马铃薯泥食材，师傅削好马铃薯后会送到我家楼下。做好一份马铃薯泥并不难。首要预备葱、香菜、折耳根、酸豆角、酸萝卜碎、生菜碎等小料，黄心马铃薯切成块，上锅蒸，马铃薯蒸熟后放入搅拌机搅碎。
接着，要用热油把姜、蒜爆香，下入“二肥八瘦”的肉末，炒干后倒入盐菜和青椒就可以了。马铃薯泥所需的辣椒酱的制造也很简略，破壁机打碎青红椒，再把胡萝卜、金针菇、乳酸、豆干切成丁，用水煮开，再用红薯淀粉勾芡，终究放入调味料就成功了。
摆摊也是和城管的一次“猫鼠游戏”。我的摆摊地址就在川大，最近南门的城管比较严，我一般就在北门摆摊。卖马铃薯泥的第二天，我就遇到城管了。其时马铃薯泥做好之后，刚出门，就发现城管站在那条路的路口等着。我想“今日那里必定是卖不了了”，立刻打电话给我的本科同学。他正在川大直博，请他去别的一条街看有没有城管，他骑着电动车，把我和小推车拖曩昔。
摆摊这活，一天需求高强度作业五六个小时，从下午2点开端预备，接连作业几个小时，争夺下午5点到货摊。由于有许多同学排队，一般只需一个多小时就卖完了。现在我仍是一个人在摆摊，但朋友们没课也会来帮我。得益于同学们的支撑，我也是邻近生意最火爆的货摊。摆摊到现在，根本每天都能卖完。
小份马铃薯泥7元，大份9块，假如只卖马铃薯泥和钵仔糕，一天大约收入六七百。假如加上卖面包，每天可以收入1000多元。
先做赋有童心的大人
我在交际媒体发布退学摆摊的音讯后，取得许多朋友的共识。
一位朋友有类似的苍茫——他从本科一结业就开端纠结读博的作业，持续学术这条单调的路是否有价值？“这重要吗？我一向被环境推着走，从来没有实在重视过我究竟想要什么，也没有人在乎咱们的爱好究竟是什么。一切都是为了面子的作业和title（职称）。”他说。很长一段时刻，他不想做任何作业，这个国际没有任何值得有心里动摇的作业，如同觉得第二天死掉也无所谓。有段时刻，他总是睡不着觉，睡着了又早醒。去医院看，褪黑素也没有用，终究确诊轻度郁闷。
他说：“我认为，我从没被优绩主义绑缚过，但其实我从来就没逃脱过，被牢牢洗脑而不自知。”或许是遭到我的阅历的鼓动，他说：“走出了这一步会发现，本来人生是原野，看起来天大的崎岖，也并不会要人命。困住咱们的，一向是心里的自我点评和焦虑的环境。”
成为华西的网红摆摊点今后，我的心态没有改变。最近一段时刻还挺高兴的，没有什么心思压力，仅仅做体力活久了，会脖子痛、腰酸背痛。
从小到大，我简直没什么懊悔的时期，最多有点小惋惜。我还记得，小时候的愿望是当一个旅行家。现在我也去了许多当地，抒发海南、新疆、广西、贵州、云南……
我不会去想象，假如没有从复旦退学，没有发生留学意外，持续读下去会怎样。从退学到摆摊，我没有内讧。其时在上海的那种巨大的压力环境下，我也会自己调理。一向以来，我的主体性和自我意识比较强，当我感觉身心健康正在遭到压榨，就会快速找到原因，跳出圈子，处理问题。
假如不来摆摊，以我的本科学历，我或许会到省疾控中心，或许说县疾控，从事一份薪酬安稳的作业。在那样的环境下，我必定会磨平棱角，迷失自我。我不喜爱一眼望到头的日子，这也是我测验更多或许性的原因。别的，我个人也不太喜爱酒桌文明、应付、上行下效这些交际方法。我不想变成一个无情的打工人，想做一个高兴的大人。赚钱莫非不是为了去处理物质和精力需求，已然终究意图便是为了让自己高兴高兴，为什么不在最开端就高兴高兴呢？或许薪酬低一点，不安稳，最少人是高兴的。
读书这么多年，终究从事不相关的作业，爸爸妈妈开端并不支撑我摆摊。但随着曝光度高了，我能挣到钱了，他们的情绪也开端提高。曩昔，我是一个不起眼的小镇做题家，在四川大学度过高兴的5年，遇到很好的教师和同学，这些是十分名贵的人生财富。现在的我是一个赋有童心的大人。相对而言，我更喜爱和学生沟通共处，而不是现已进入职场的人们。
我不知道自己是否还会巴望那种尘俗的成功，进入特别好的单位，有安稳的作业和收入。我并没有很清晰的下一步规划。总的来说，我对现在的自己满足。从头挑选的这条路会更艰苦，但至少这是我喜爱的。人生不止一个标准答案，期望咱们都能不被优绩主义所枷锁，找到心里深处最实在的自我。
——完——
作者亮堂，一个喜爱蹲下来看国际的人。
题图相片由受访者供给。
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