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卢锋：反制美方关税战，为什么要两招并用——“十四五”时期外贸顺差超凡增加布景视点

liukang20243周前367

题记：本文依据北京大学国家开展研讨院卢锋教授在国发院两次陈说会与几回内部谈论会讲话内容收拾更新而成，两次揭露陈说会别离是2025年3月16日《我国经济查询》陈说会，2025年3月28日【承泽论坛】第34期：要害之年的潜力与布局暨《我国经济2025》新书悦读会。感谢石先进、李双双、潘松李江、刘鎏等人协助。

跟着特朗普再次担任美国总统并推出一系列内政交际急进方针，世界经济政治局势正以“一天等于20年”的节奏，快速改动二战后美国参加主导建构的传统格式，显现“百年未有之大变局”正在加速打开。

我国是当本年代最重要的新式大国，置身全球格式演化的要害位置并具有前史能动性，镇定研讨并正确掌握局势演化规矩，科学挑选应对表里应战的方针，对我国经济以致全球开展前景都具有特别重要含义。

与八年前首任比较，特朗普第二次冲击不管在内政仍是交际范畴，其固执和特别程度都显着前进。在本文注重的对外经贸范畴，单边关税东西被过度使用到夸大境地，4月2日宣告对80多个买卖同伴【1】加征对等关税等所以向全世界主张关税战；依照特朗普“经济参谋委员会”主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）的规划，在打破原有世界经贸次序后，美国还会妄图将所谓“关税伞”与“安全伞”统合为一，构建对美国更有利并更有操控力的关税方针国家组别，强化对战略竞赛对手的制衡镇压。美方普适性高关税方针及引发的多国反制办法，会对美国经济带来反噬，对全球经济添加构成新危险，其后续从头整合世界经贸与地缘政治次序意图怎样打开，都提出需求注重研讨的问题。

特朗普榜首任总统时期就对我主张大规划买卖战，并遭到我国坚决有力的回应反制。面对“全球政治经济环境改动，逆全球化趋势加重……传统世界循环显着弱化”【2】的局势，2020年我国决议计划层当令提出“构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进”的长时间开展方针。

回忆近五年开展，凭借新式举国系统优势，我国在高科技范畴补短板等方面获得显着成效，供应侧“双循环”推动缓解了要害技能范畴“卡脖子”压力；可是国内需求短少问题持续存在，买卖顺差超凡扩展，经济添加对外需依靠度大幅前进，“更多依托国内商场”这个双循环需求侧要求没有充沛完成。

在现在外部经贸环境雷声滚滚局势下，我国应对危机有许多有利条件，一起也需注重表里不平衡要素派生的显着危险。

本文以特朗普2.0新政最近发力与外部经贸环境改动为布景，查询我国“十四五”时期买卖顺差扩展与结构性外部不平衡局势特色，从世界国内两方面特别是国内经济供大于求视点剖析上述特色的本源，并由此谈论应对美方关税战与调控经济不平衡要素的方针举动。

针对其时特朗普肆无忌惮挑起关税战的局势，我国要在剖析其方针逻辑及其过错和软肋根底上，采纳反制霸凌与对立脱钩的两手并用办法加以应对，包含联手金砖成员国、开展我国家以及非美西方国家（即美国传统盟友国）抵抗美国关税战方针。一起前进我国经济工业技能水平和稳固出产率追逐气势，直面内需短少消费偏弱随同的表里不平衡要素，着力施行扩内需、增收入、促消费的再平衡战略，夯实我国经济持续开展的根底，并由此更有力地反制美方镇压方针与更有用地应对外部环境改动。

本文内容分五部分：

一、简略查询特朗普2.0新政部分内容；

二、经过《米兰手册》谈论美国关税战布景逻辑及其实质缺点缝隙；

三、结合数据归纳我国近年买卖顺差大幅添加和影响的九点实践特征；

四、从世界国内两方面尤其是内需短少视点，剖析我国近年买卖顺差添加的六点原因；

终究，从外部应对关税战与国内推动再平衡两方面谈论我国的方针挑选，并谈论经济自动再平衡也是反制美方关税战镇压的占优挑选。

一、特朗普2.0方针与关税战：对等关税核算办法令人大跌眼镜

与其首任比较，特朗普第二任期开端两个多月的施政，在方针急进性、推动急促性、办法浪漫性、与传统建制对立分裂等方面都更为凸显。

例如在内政范畴，马斯克领导的政府功率部（DOGE）雷厉风行推动政府部分裁人，并妄图关闭对外开发署和教育部等联邦部分；在移民方针方面以空前力度收紧边境操控，大规划驱离不合法移民，并用“金卡计划”代替传统的EB-5签证计划。

在对外方针范畴，有关俄乌战役情绪的急剧改动，冲击和震慑美欧的传统盟友联络，在德国财务与国防方针以及欧盟防务方针范畴产生马到成功的反响；别的用不同办法对格陵兰岛和巴拿马提出疆域诉求，更是引发全球注重与惊诧。

特朗普2.0开端两个多月出台的上述许多举动，代表美国方针某些底子准则产生显着调整乃至方向性改动，标志战后美国参加主导构建的西方以致全球政治次序与格式进入快速调整和重构期。

就其经贸方针而言，微观方针与财长贝森特“3个3”计划着重的促进经济添加与操控财务赤字等方针大体共同，曩昔两个多月首要施行减税与放松操控举动，显着体现供应学派方针套路。

例如新政府许诺将连续本年末到期的2017减税法案（《减税与作业法案》Tax Cuts and Jobs Act：TCJA），表明将考虑把企业所得税从21%进一步降到15%。在放松操控方面反转拜登政府活泼推动气候改动管理方针，在入主白宫首日再次退出《巴黎协议》，吊销拜登政府多项环保约束，重启海上钻探与加速化石燃料挖掘，并计划废弃《通胀削减法》中对电动汽车的补助。别的，简化银职业合规要求，弱化气候危险宣布规矩，放松加密钱银监管等，也体现其放松操控的方针取向。

可是美方现在施行去监管方针的特色，是很大程度寄期望于上述DOGE变革经过“去监管者”这个超凡手法“去监管”，就此而言，DOGE内政变革成为现在美国微观添加方针的要害举动【3】。

别的贝森特财长不久前有关美国经济面对阑珊危险的揭露表态，对查询新政府微观方针思想可圈可点。考虑急进关税与移民方针引进“本钱推动通胀”压力，叠加资本商场科技股高位回调削弱消费动能，近来商场剖析人士有关美国经济阑珊危险上升的谈论升温。

值得注重的是，贝森特在3月17日媒体访谈时揭露表明：我不能确保不会产生经济阑珊，也不忧虑呈现股灾。这则看似客观中立的表态，与财经高官在媒体揭露场合点评经济局势“说上联”、“言功德”的一般说法大异其趣，与长时间以来美国两党诉诸影响办法力度“没有最大只需更大”的方针取向也不共同。

这个表态，反映的是特朗普政府在换届就任之初的特定情境下，对或许阑珊“迟来不如早到”的战略性偏好？仍是自傲其立异添加办法足以提振经济，因此预备退出长时间持续追加影响保添加的方针形式？别的，这个情绪改动自身是否会对促进“特朗普阑珊”产生某种影响？现在特别局势下假设呈现阑珊是否会有远超一般周期性缩短的冲击与成果？在我国近年外需依存度较高的布景下，又该怎样防备相关危险？这些问题都值得亲近查询，有的问题会在下文开端剖析。

由于现在美国执政团队成员偏执地笃信，外部世界占美国廉价是其经济窘境本源，因此对外买卖方针成为其妄图重构全球经贸次序以完成所谓“MAGA”方针的重要途径；可是在世界经济竞赛力持续相对走低布景下，美国短少选用合理性建设性手法推动其经济走出战略窘境的实践选项，所以关税则成为其高度垂青和过度依靠的方针东西。

特朗普2.0买卖方针全体思路，在现已发布的两份备忘录文件中得到了系统论述。

榜首份文件是本年1月20日即特朗普主政榜首天发布的“美国优先的买卖新政（America First Trade Policy：AFTP）”，陈说美国新政府买卖方针全体方针。联署该文件的联邦组织达九个之多，并且前三个部分依次是国务院、财务部、国防部，然后是商务部，第七个才是买卖代表，可见不是一般含义的部分性买卖方针文件，而是体现了现在执政团队经济思想的中心内容。

文件着重买卖方针要遵守“美国优先”方针，体现添加、通胀、薪酬、财富、赤字等五方针，首要诉求包含削减买卖赤字支撑国内制作业，新设“国外收入局（External Revenue Service：ERS）”协作关税战方针，评价外国不公平买卖办法并提出应对办法，评价美墨加协议（USMCA）和应对，依据对等准则评价一切现存买卖协议，评价扩展美国出口的两边和部分机会，评价经贸范畴反倾销反补助的“双反”规矩，评价对冒充品、违禁品、芬太尼、800美元以下免税进口方针等等。

第二个文件是2月13日发布的“对等买卖和关税（Reciprocal Trade and Tariffs：RTT）”，系统介绍买卖方针举动道路，其间以所谓“对等”作为中心准则，以关税东西作为方针抓手。依据对买卖同伴不对等方针导致美方巨额逆差与工业空心化的不实责备，文件表明将系统评价外国对美国关税和非关税办法，并将其量化折算为“等值”对等关税作为新征关税的依据。这个所谓对等关税掩盖方针具有全球性，一起包含战略竞赛对手国与美国传统盟国。经过一段时间紧锣密鼓预备，4月2日声称依据1977年世界紧迫经济权力法（IEEPA），推出对几十个首要买卖同伴的所谓对等关税计划。在当天下午4点记者发布会上，特朗普总统将这一天称作“期待已久的美国解放日”。

可是USTR发布的对等关税核算办法【4】让人大跌眼镜。该办法并没有在直接查询各国关税根底上规划美国对等关税，而是经过四个环节估测核算得到简略粗糙定论：

一是果断地把美国对每个买卖同伴逆差占进口总额份额，看作是各国对美国的关税与非关税办法加总的关税率【5】。

二是片面挑选“用φ表明的关税对进口价格传递弹性”和“用ε是进口价格对需求的弹性（需求弹性）”，得到进口对关税弹性等于1的定论，即假定逆差率会与关税率1对1反向改动。

三是依据前两步成果，确定美国对各国逆差占进口比率，也便是把逆差削减为零所需求的针对各国的理论对等关税率。

四是以理论对等关税率为根底，对大部分国家选用约0.5的扣头系数【6】得到需新征的对等关税率，一起出于防止“买卖转运（transshipment.）”等考量规矩一切国家对等关税不低于10%。

来历：北京大学国家开展研讨院题记：本文依据北京大学国家开展研讨院卢锋教授在国发院两次陈说会与几回内部谈论会讲话内容收拾更新而成，两次揭露陈说会别离是2025年3月16日《我国经济查询》陈说会，2025...

「专访」卢锋：特朗普试图用高关税促进制造业大规模回流的方针难以实现

liukang20243周前409

美国总统唐纳德·特朗普日前假借公正交易之名向全球建议关税战，企图以此促进制作业回流美国。北京大学国家开展研究院教授卢锋对界面新闻标明，当时美国的方针挑选是期望以献身功率为价值交换制作业回流，可是制作业在经济总量中相对份额，是由职业经济特点与一国开展阶段等方面要素客观决议的，美方方针很难让制作业占比回来其前史较高水平。

他指出，传统经济学模型一向指向本钱最小化和功率最大化，美国决议计划团队当然有人清楚全球分工下的比较优势理论知识；可是从理论构建及其与实践的联系看，任何实证含义上的理论都根据某种假定和方针，因此不同国家或某个国家在不同开展阶段会挑选不同理论。例如19世纪英国人信仰斯密-李嘉图代表的古典经济学自由交易理论，德国人则信任李斯特的国民经济学的维护国内工业理论；美国在早年奉行维护主义理论，战后又建议自由交易，现在又转向关税维护。

“客观而言，制作业不只关乎经济功率，一起也触及国家安全。”卢锋说，“曩昔全球化理论着重供应链功率最优，而现在‘安全’已成为中心注重变量，疫情进一步扩大了这一趋势，欧美国家意识到过度依靠单一国家的供应链存在系统性危险。问题在于，志愿和方针是一回事，完成方针遭到各种客观条件和规矩要素限制，能否完成方针是另一回事。

“美国现在方针问题在于过于极点化，过于泛安全化，过于着重美国本身私益，这样最后会具有反噬效果的。”卢锋说。

他进一步指出，特朗普政府高关税与拜登产业方针干涉，或许会对美国制作业发生局部性或边沿性提振影响，可是不行能让制作业大规模回流，使得美国重回前史上制作业全面称霸世界的格式。深层经济本源在于，被搬运的方针部分或产品工序技能和出产率水平较低，无法支撑美国高薪酬、高要素价格。即便是征收均匀20%的高额关税，也难以补偿美国人均收入与新式经济体交易同伴几倍距离所派生的薪酬与出产率落差。

卢锋说，还可这样估测：如美国真是完成了制作业大规模回流，必然意味着出产率较低的经济活动占比的明显进步，连累美国经济全体出产率与国民生活水平，这时关税战首要会被美国选民遍及扔掉。

“在曩昔半个多世纪，不只美国制作业添加值和作业占比等方针继续趋势性下降，其它首要兴旺经济体如德国、英国、日本等国也不同程度出现相似改动趋势。相似于经济开展过程中农业部分占比的趋势性下降，制作业相对份额回落应首要是由开展与人均收入进步过程中要素禀赋结构改动等杂乱要素决议的。”卢锋说。

他着重，应对外部危险，我国当时的要务是“办妥自己的事”，特别是要针对内需缺乏与消费偏弱杰出对立补短板，着力推进我国经济再平衡，包含经过深化公共财政体制变革明显进步居民收入占比、进步跨区域城乡底子公共服务均等化水平、进步最困难人群养老金水平、加速农地准则与户籍准则变革，等等。

以下是界面新闻收拾的采访实录

界面新闻：特朗普政府建议关税战的重要意图之一是促进美国制作业回流。从奥巴马时期，美国政府就现已开端促进制作业回流了。至今，美国制作业回流的效果怎样？哪些职业效果比较明显，哪些职业彻底没有成效？

卢锋：没有明显效果。美国国内一向有注重制作业的言辞建议，2009年奥巴马政府发布《重振美国制作业方针结构》，清晰重振制作业的方针和方向；别的还有《美国复兴和再出资法》（ARRA）等法案，企图推进大规模根底设施建造以直接拉动制作业开展，但都未能改动趋势。数据显现，比较狭义的制作业添加值占GDP份额从二战后25%以上，逐渐趋势性回落到新世纪初年的15%，到奥巴马时期降至12%，近年大约在11%上下。可见近年来美国制作业占比在低位降幅趋缓，没有出现明显的趋势性反弹。

当然也不是毫无效果。比方拜登政府推进的《清洁动力法案》经过政府产业方针扶持新动力企业，形成了一些项目，发生了一些影响；在芯片范畴，美国施加压力推进一些企业出资，也能在边沿上添加部分产能；此外，美国假如要刻意在卫生医疗设备等范畴推进在岸化，也不扫除能在承当功率丢失前提下发生某种效果。可是，这些方针效果无法从底子上改动经济规矩的趋势性效果。

界面新闻：那特朗普采纳的高关税方针能促进大规模制作业回流吗？

现代的「专访」卢锋：特朗普试图用高关税促进制造业大规模回流的目标难以实现的插图

卢锋：不行能完成大规模回流，使美国重返前史上制作业竞争力一度超强的高光时间。

新任美国总统经济参谋委员会主席斯蒂芬·米兰撰写了《重构全球交易系统的使用者手册》一书，米兰以为，关税可削减进口、缓解逆差，并助推国内制作业可交易部分，这也是特朗普团队倚重关税的首要考量。别的，特朗普团队以为，关税能带来额定的财政收入，然后缓解财政赤字和债款压力。

高关税或许会对一些特定职业发生局部性影响，可是不行能让制作业占比回来前史高位。原因在于，产品内分工推进美国等兴旺国家制作业继续外包搬运，深层经济本源在于，被搬运的方针部分或产品工序技能和出产率水平较低，无法支撑美国高薪酬、高要素价格。即便是征收均匀20%的高额关税，也难以补偿美国人均收入与新式经济体交易同伴几倍距离所派生的薪酬与出产率落差。

以新动力轿车制作为例，我国一个优异工人月薪约1万元人民币，一般工人月薪约七八千元人民币，这在国内现在阶段对普通工人来说现已是不错的酬劳，可是美国工人无法承受这个薪酬水平。这方面状况埃隆·马斯克（特斯拉CEO）非常清楚，他曾不止一次揭露标明，我国工人吃苦耐劳，且乐意从事较为艰苦的作业，而美国工人“不肯干活”。月薪约1万元人民币，相当于约1000多美元，在美国能否找到熟练工人干活？结论是想都不要想。

从钢铝职业实践事例看，特朗普第一个任期内为重振本国钢铝业施行了25%的维护性关税。可是数据显现，2018年以来美国钢产值反而下降约9%，北美铝产值仅添加0.83%；同期铝交易数据显现，美国对墨西哥顺差削减、对加拿大逆差上升。可见钢铝关税底子没有处理美国职业竞争力低下和逆差问题。

咱们还能够这样估测：假如美国真是完成了制作业大规模回流，必然意味着出产率较低的经济活动占比明显进步，这会连累美国经济全体出产率与国民生活水平，这时关税战首要会被美国选民遍及扔掉。

在曩昔半个多世纪，不只美国制作业添加值和作业占比等方针继续趋势性下降，其它首要兴旺经济体如德国、英国、日本等国也不同程度出现相似改动趋势。相似于经济开展过程中农业部分占比的趋势性下降，制作业相对份额回落应首要是由开展与人均收入进步过程中要素禀赋结构改动等杂乱要素决议的。

界面新闻：在世界交易中，比较优势理论被广泛应用，其中心思维是，各国应专业化出产本国相对于其他国家具有相对优势的产品，经过世界交易取得更大的利益。这也是曩昔数十年全球化的理论根底。那面对高人工本钱、低出产功率的实践，特朗普为什么还要活跃推进制作业回流？

卢锋：传统经济学模型一向指向本钱最小化和功率最大化，而当时美国的方针挑选本质是乐意承当功率丢失，交换制作业回流。特郎普自己估量不会对经济学理论有什么爱好，可是他的经济参谋当然清楚全球分工下的比较优势知识原理。可是从理论构建及其与实践联系看，任何实证含义上的理论都根据某种底子假定和特定方针，因此不同国家或某个国家在不同开展阶段会挑选不同理论。因此美国方针改变，绝不是理论争论定输赢的问题。

客观而言，制作业不只关乎经济功率，也触及国家安全。例如，钢铁、铝等根底工业品直接相关军事与国防产业链，这方面考量具有实践合理性——我国或许也认同这方面道理。曩昔全球化理论着重供应链功率最优，而现在“安全”已成为中心变量，从新近just in time的功率准则，到现在just in case防安全危险准则，疫情进一步扩大了这一趋势，欧美国家意识到过度依靠单一国家的供应链存在系统性危险。问题在于，志愿和方针是一回事，完成方针遭到各种客观条件和规矩要素限制，能否完成方针是另一回事。美国现在方针问题在于过于极点化，过于泛安全化，过于着重美国本身私益，这样最后会发生反噬效果。

界面新闻：接下去特朗普关税方针和中美联系会有哪些潜在的演绎方向？

卢锋：现在两边处于比拼决计和意志阶段，我国已充沛显现坚决反制准则和态度。日前国新办发布《白皮书》，弄清中美经贸联系底子实际，批驳批评了美方有关不实责备，也提出“中美能够经过相等对话、互利协作处理经贸不合”的好心。因此潜在方向虽不能扫除进一步晋级抵触或许，但从两国底子利益考量，仍是应发明“相等对话条件”，经过商洽洽谈防止更大抵触。

就或许性而言，两边存在进一步晋级抵触的选项与或许。比方据媒体报道和调查人士评论，美方或许会考虑让中概股企业从美国资本商场摘牌，乃至或许堵截我国部分实体与SWIFT系统的衔接等等；我国也有或许采纳大规模兜售美债等金融反制办法等等。可是需求指出，即便在现在局势下，无论是美国仍是我国，或许都不肯将事态面向极点，那样的话对两边或许都意味着难以承受之重的丢失。

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远远调查，尽管现在火药味很浓，两边高层或许仍在审慎权衡防止局势失控，两边大概率不会挑选“一杆究竟”的极点途径，而是企图把博弈估量控制在必定范围内，以最小化本身丢失、最大化战略利益为方针，而非走向“玉石俱焚”。回忆2018年的交易战，终究两边仍是回到了商洽桌上，经过艰难曲折商洽在2020年头达到第一阶段协议。当然，前史未必会重演，可是前史经验究竟有学习含义。

界面新闻：接下去，我国要做好哪些作业，尽或许下降关税的晦气影响？

卢锋：除必要反制外，应对外部危险要务是“办妥自己的事”：化解经济添加实践对立，夯实可继续开展根底，经过转危为机赢得自动。

针对现在特别局势，我国在勇于亮剑反制美方关税战的一起，还要从供应与需求两头一起下手，特别是要针对内需缺乏与消费偏弱杰出对立补短板，着力推进我国经济再平衡。

上一年9月下旬以来，决议计划层推出一系列钱银金融影响办法以及偏重化解危险的财政方针，现已对推进再平衡发生了开始活跃效果。后续还能够考虑改进收入分配机制，例如经过深化公共财政体制变革明显进步居民收入占比，进步跨区域城乡底子公共服务均等化水平。短期或可优先考虑适度加大运用中央财政事权，进步最困难人群养老金水平，分管或免除这部分居民医保缴费。

无需追加财政投入的体制变革行动，对应对现在应战也具有本质性含义，包含农地准则、户籍准则变革，有用加强进步法制水相等，这些办法都有助于应对需求与决心缺乏问题。例如，农地准则与户籍准则变革有助于激活居民消费，对此学界有较大程度的一致，有关变革试点或部分区域变革推进多年，需下决计施行突破性变革。

别的，长期以来我国公共部分资源较大份额投向供应端，这尽管有其前史合理性，但考虑到实践开展阶段与表里环境改动，需调整装备结构，适度添加支撑民生份额，特别是逐渐进步低收入人群保证水平，然后明显进步居民实践和预期收入水平，并釜底抽薪地处理消费偏弱及其派生的结构性经济问题。

界面新闻：有不少观念呼吁，要使用当时美国已成为全球众矢之的要害，强化和其他国家的联系，特别是和欧洲、日韩等的联系，构建世界利益共同体。详细能够怎样争夺协作，可行性怎样？

卢锋：针对现在美方对世界各国遍及建议关税战的特别局势，我国能够考虑活跃开展对开展我国家、金砖成员国、特别对错美西方兴旺经济体的两边与多边经济交际作业，也可活跃使用G20协作渠道、世界钱银基金组织（IMF）与和世界银行春季会议和年会等多边场合，自动发声伸张正义，并与世界社会联手抵抗美方关税战和逆全球化方针激动。一起要活跃与世界社会交流协作，讨论在美国心神不定乃至爽性退群的布景下立异多边经济金融管理的途径和办法，制衡美方随心所欲单边行动及其负面影响。

现在欧盟出于本身利益有意与我国深化协作抵抗美国关税霸凌方针，这是一个有利和重要的实践时机，我方明显应该活跃推进。一个实践布景是中欧两边也存在经贸联系对立，例如2024年我国对欧盟交易顺差为2471亿美元，或许会成为欧盟方面对我方提出的一个布景问题。据报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩最近标明，需求有一个机制来防止美国关税导致我国顺差进一步向欧盟搬运，就显现了上述要素对欧方的影响。需求指出，中欧交易现有格式是许多客观要素形成的，我国并未寻求交易顺差，因此要立刻处理相关问题也不容易，不过两边仍应尽力策划归纳应对办法。中方逐渐经过进步居民收入、完善社会保证、进步消费才能方针行动，有助于推进国内经济再平衡，一起适度下降对外需依靠。

界面新闻：这次东南亚区域也是特朗普重拳出击的当地。未来我国企业“走出去”要怎样布局？

卢锋：当时局势下，我国企业"走出去"面对的方针环境日趋杂乱。从我国对占全球经济86%的七个国家和经济体而言，美欧顺差占比从“十三五”时期（2016-2020年）的大约九成，削减到“十四五”前四年的年均76%，这说明我国对美欧的依靠度明显削减，可是美欧商场仍是我国顺差完成的底子方针。别的有数据显现，我国对若干国家经过对外直接出资以及转口交易必定程度完成对美顺差搬运。

特朗普关税大棒之下，传统转口交易空间会明显收窄。曩昔我国部分企业经过东南亚、墨西哥等国家制作，然后再出口到美国，今后走这条路空间会大大缩短。在我看来，特朗普政府此次对一切国家加征关税，首要是根据两层考量，一是以为现有交易系统使美国遍及处于晦气位置；二是防备我国经过第三国（如东南亚、墨西哥）进行产能搬运和转口交易。美国将加强对转口交易的监管，特别是对墨西哥等要害中转国，或许会要求进步原产地份额规范、强化价值增值核算规范等。

在对外出资的问题上，有一个相对而言较为中性的议题，便是特朗普团队成员说到欢迎外国企业包含我国企业到美国出资。美方这一态度当然是出于本身利益需求，而我国企业走出去全球布局也是必要之举，在这个含义上算是一个比较中性的议题，后续两边如有相等对话时机，或许可就此洽谈商洽互利性规矩。前史经验标明，20世纪80年代美日交易冲突的处理，日企对美直接出资发挥了明显效果。我以为，尽管中美与中日经贸联系存在本质性差异，有关中企对美出资的活跃影响不该估量过高，但仍然是一步能够考虑的棋。

记者 王珍美国总统唐纳德·特朗普日前假借公正交易之名向全球建议关税战，企图以此促进制作业回流美国。北京大学国家开展研究院教授卢锋对界面新闻标明，当时美国的方针挑选是期望以献身功率为价值交换制作业回流，...

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