美国总统特朗普与英国首相斯塔默举行会谈
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美国总统唐纳德·特朗普日前假借公正交易之名向全球建议关税战，企图以此促进制作业回流美国。北京大学国家开展研究院教授卢锋对界面新闻标明，当时美国的方针挑选是期望以献身功率为价值交换制作业回流，可是制作业在经济总量中相对份额，是由职业经济特点与一国开展阶段等方面要素客观决议的，美方方针很难让制作业占比回来其前史较高水平。
他指出，传统经济学模型一向指向本钱最小化和功率最大化，美国决议计划团队当然有人清楚全球分工下的比较优势理论知识；可是从理论构建及其与实践的联系看，任何实证含义上的理论都根据某种假定和方针，因此不同国家或某个国家在不同开展阶段会挑选不同理论。例如19世纪英国人信仰斯密-李嘉图代表的古典经济学自由交易理论，德国人则信任李斯特的国民经济学的维护国内工业理论；美国在早年奉行维护主义理论，战后又建议自由交易，现在又转向关税维护。
“客观而言，制作业不只关乎经济功率，一起也触及国家安全。”卢锋说，“曩昔全球化理论着重供应链功率最优，而现在‘安全’已成为中心注重变量，疫情进一步扩大了这一趋势，欧美国家意识到过度依靠单一国家的供应链存在系统性危险。问题在于，志愿和方针是一回事，完成方针遭到各种客观条件和规矩要素限制，能否完成方针是另一回事。
“美国现在方针问题在于过于极点化，过于泛安全化，过于着重美国本身私益，这样最后会具有反噬效果的。”卢锋说。
他进一步指出，特朗普政府高关税与拜登产业方针干涉，或许会对美国制作业发生局部性或边沿性提振影响，可是不行能让制作业大规模回流，使得美国重回前史上制作业全面称霸世界的格式。深层经济本源在于，被搬运的方针部分或产品工序技能和出产率水平较低，无法支撑美国高薪酬、高要素价格。即便是征收均匀20%的高额关税，也难以补偿美国人均收入与新式经济体交易同伴几倍距离所派生的薪酬与出产率落差。
卢锋说，还可这样估测：如美国真是完成了制作业大规模回流，必然意味着出产率较低的经济活动占比的明显进步，连累美国经济全体出产率与国民生活水平，这时关税战首要会被美国选民遍及扔掉。
“在曩昔半个多世纪，不只美国制作业添加值和作业占比等方针继续趋势性下降，其它首要兴旺经济体如德国、英国、日本等国也不同程度出现相似改动趋势。相似于经济开展过程中农业部分占比的趋势性下降，制作业相对份额回落应首要是由开展与人均收入进步过程中要素禀赋结构改动等杂乱要素决议的。”卢锋说。
他着重，应对外部危险，我国当时的要务是“办妥自己的事”，特别是要针对内需缺乏与消费偏弱杰出对立补短板，着力推进我国经济再平衡，包含经过深化公共财政体制变革明显进步居民收入占比、进步跨区域城乡底子公共服务均等化水平、进步最困难人群养老金水平、加速农地准则与户籍准则变革，等等。
以下是界面新闻收拾的采访实录
界面新闻：特朗普政府建议关税战的重要意图之一是促进美国制作业回流。从奥巴马时期，美国政府就现已开端促进制作业回流了。至今，美国制作业回流的效果怎样？哪些职业效果比较明显，哪些职业彻底没有成效？
卢锋：没有明显效果。美国国内一向有注重制作业的言辞建议，2009年奥巴马政府发布《重振美国制作业方针结构》，清晰重振制作业的方针和方向；别的还有《美国复兴和再出资法》（ARRA）等法案，企图推进大规模根底设施建造以直接拉动制作业开展，但都未能改动趋势。数据显现，比较狭义的制作业添加值占GDP份额从二战后25%以上，逐渐趋势性回落到新世纪初年的15%，到奥巴马时期降至12%，近年大约在11%上下。可见近年来美国制作业占比在低位降幅趋缓，没有出现明显的趋势性反弹。
当然也不是毫无效果。比方拜登政府推进的《清洁动力法案》经过政府产业方针扶持新动力企业，形成了一些项目，发生了一些影响；在芯片范畴，美国施加压力推进一些企业出资，也能在边沿上添加部分产能；此外，美国假如要刻意在卫生医疗设备等范畴推进在岸化，也不扫除能在承当功率丢失前提下发生某种效果。可是，这些方针效果无法从底子上改动经济规矩的趋势性效果。
界面新闻：那特朗普采纳的高关税方针能促进大规模制作业回流吗？
卢锋：不行能完成大规模回流，使美国重返前史上制作业竞争力一度超强的高光时间。
新任美国总统经济参谋委员会主席斯蒂芬·米兰撰写了《重构全球交易系统的使用者手册》一书，米兰以为，关税可削减进口、缓解逆差，并助推国内制作业可交易部分，这也是特朗普团队倚重关税的首要考量。别的，特朗普团队以为，关税能带来额定的财政收入，然后缓解财政赤字和债款压力。
高关税或许会对一些特定职业发生局部性影响，可是不行能让制作业占比回来前史高位。原因在于，产品内分工推进美国等兴旺国家制作业继续外包搬运，深层经济本源在于，被搬运的方针部分或产品工序技能和出产率水平较低，无法支撑美国高薪酬、高要素价格。即便是征收均匀20%的高额关税，也难以补偿美国人均收入与新式经济体交易同伴几倍距离所派生的薪酬与出产率落差。
以新动力轿车制作为例，我国一个优异工人月薪约1万元人民币，一般工人月薪约七八千元人民币，这在国内现在阶段对普通工人来说现已是不错的酬劳，可是美国工人无法承受这个薪酬水平。这方面状况埃隆·马斯克（特斯拉CEO）非常清楚，他曾不止一次揭露标明，我国工人吃苦耐劳，且乐意从事较为艰苦的作业，而美国工人“不肯干活”。月薪约1万元人民币，相当于约1000多美元，在美国能否找到熟练工人干活？结论是想都不要想。
从钢铝职业实践事例看，特朗普第一个任期内为重振本国钢铝业施行了25%的维护性关税。可是数据显现，2018年以来美国钢产值反而下降约9%，北美铝产值仅添加0.83%；同期铝交易数据显现，美国对墨西哥顺差削减、对加拿大逆差上升。可见钢铝关税底子没有处理美国职业竞争力低下和逆差问题。
咱们还能够这样估测：假如美国真是完成了制作业大规模回流，必然意味着出产率较低的经济活动占比明显进步，这会连累美国经济全体出产率与国民生活水平，这时关税战首要会被美国选民遍及扔掉。
在曩昔半个多世纪，不只美国制作业添加值和作业占比等方针继续趋势性下降，其它首要兴旺经济体如德国、英国、日本等国也不同程度出现相似改动趋势。相似于经济开展过程中农业部分占比的趋势性下降，制作业相对份额回落应首要是由开展与人均收入进步过程中要素禀赋结构改动等杂乱要素决议的。
界面新闻：在世界交易中，比较优势理论被广泛应用，其中心思维是，各国应专业化出产本国相对于其他国家具有相对优势的产品，经过世界交易取得更大的利益。这也是曩昔数十年全球化的理论根底。那面对高人工本钱、低出产功率的实践，特朗普为什么还要活跃推进制作业回流？
卢锋：传统经济学模型一向指向本钱最小化和功率最大化，而当时美国的方针挑选本质是乐意承当功率丢失，交换制作业回流。特郎普自己估量不会对经济学理论有什么爱好，可是他的经济参谋当然清楚全球分工下的比较优势知识原理。可是从理论构建及其与实践联系看，任何实证含义上的理论都根据某种底子假定和特定方针，因此不同国家或某个国家在不同开展阶段会挑选不同理论。因此美国方针改变，绝不是理论争论定输赢的问题。
客观而言，制作业不只关乎经济功率，也触及国家安全。例如，钢铁、铝等根底工业品直接相关军事与国防产业链，这方面考量具有实践合理性——我国或许也认同这方面道理。曩昔全球化理论着重供应链功率最优，而现在“安全”已成为中心变量，从新近just in time的功率准则，到现在just in case防安全危险准则，疫情进一步扩大了这一趋势，欧美国家意识到过度依靠单一国家的供应链存在系统性危险。问题在于，志愿和方针是一回事，完成方针遭到各种客观条件和规矩要素限制，能否完成方针是另一回事。美国现在方针问题在于过于极点化，过于泛安全化，过于着重美国本身私益，这样最后会发生反噬效果。
界面新闻：接下去特朗普关税方针和中美联系会有哪些潜在的演绎方向？
卢锋：现在两边处于比拼决计和意志阶段，我国已充沛显现坚决反制准则和态度。日前国新办发布《白皮书》，弄清中美经贸联系底子实际，批驳批评了美方有关不实责备，也提出“中美能够经过相等对话、互利协作处理经贸不合”的好心。因此潜在方向虽不能扫除进一步晋级抵触或许，但从两国底子利益考量，仍是应发明“相等对话条件”，经过商洽洽谈防止更大抵触。
就或许性而言，两边存在进一步晋级抵触的选项与或许。比方据媒体报道和调查人士评论，美方或许会考虑让中概股企业从美国资本商场摘牌，乃至或许堵截我国部分实体与SWIFT系统的衔接等等；我国也有或许采纳大规模兜售美债等金融反制办法等等。可是需求指出，即便在现在局势下，无论是美国仍是我国，或许都不肯将事态面向极点，那样的话对两边或许都意味着难以承受之重的丢失。
远远调查，尽管现在火药味很浓，两边高层或许仍在审慎权衡防止局势失控，两边大概率不会挑选“一杆究竟”的极点途径，而是企图把博弈估量控制在必定范围内，以最小化本身丢失、最大化战略利益为方针，而非走向“玉石俱焚”。回忆2018年的交易战，终究两边仍是回到了商洽桌上，经过艰难曲折商洽在2020年头达到第一阶段协议。当然，前史未必会重演，可是前史经验究竟有学习含义。
界面新闻：接下去，我国要做好哪些作业，尽或许下降关税的晦气影响？
卢锋：除必要反制外，应对外部危险要务是“办妥自己的事”：化解经济添加实践对立，夯实可继续开展根底，经过转危为机赢得自动。
针对现在特别局势，我国在勇于亮剑反制美方关税战的一起，还要从供应与需求两头一起下手，特别是要针对内需缺乏与消费偏弱杰出对立补短板，着力推进我国经济再平衡。
上一年9月下旬以来，决议计划层推出一系列钱银金融影响办法以及偏重化解危险的财政方针，现已对推进再平衡发生了开始活跃效果。后续还能够考虑改进收入分配机制，例如经过深化公共财政体制变革明显进步居民收入占比，进步跨区域城乡底子公共服务均等化水平。短期或可优先考虑适度加大运用中央财政事权，进步最困难人群养老金水平，分管或免除这部分居民医保缴费。
无需追加财政投入的体制变革行动，对应对现在应战也具有本质性含义，包含农地准则、户籍准则变革，有用加强进步法制水相等，这些办法都有助于应对需求与决心缺乏问题。例如，农地准则与户籍准则变革有助于激活居民消费，对此学界有较大程度的一致，有关变革试点或部分区域变革推进多年，需下决计施行突破性变革。
别的，长期以来我国公共部分资源较大份额投向供应端，这尽管有其前史合理性，但考虑到实践开展阶段与表里环境改动，需调整装备结构，适度添加支撑民生份额，特别是逐渐进步低收入人群保证水平，然后明显进步居民实践和预期收入水平，并釜底抽薪地处理消费偏弱及其派生的结构性经济问题。
界面新闻：有不少观念呼吁，要使用当时美国已成为全球众矢之的要害，强化和其他国家的联系，特别是和欧洲、日韩等的联系，构建世界利益共同体。详细能够怎样争夺协作，可行性怎样？
卢锋：针对现在美方对世界各国遍及建议关税战的特别局势，我国能够考虑活跃开展对开展我国家、金砖成员国、特别对错美西方兴旺经济体的两边与多边经济交际作业，也可活跃使用G20协作渠道、世界钱银基金组织（IMF）与和世界银行春季会议和年会等多边场合，自动发声伸张正义，并与世界社会联手抵抗美方关税战和逆全球化方针激动。一起要活跃与世界社会交流协作，讨论在美国心神不定乃至爽性退群的布景下立异多边经济金融管理的途径和办法，制衡美方随心所欲单边行动及其负面影响。
现在欧盟出于本身利益有意与我国深化协作抵抗美国关税霸凌方针，这是一个有利和重要的实践时机，我方明显应该活跃推进。一个实践布景是中欧两边也存在经贸联系对立，例如2024年我国对欧盟交易顺差为2471亿美元，或许会成为欧盟方面对我方提出的一个布景问题。据报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩最近标明，需求有一个机制来防止美国关税导致我国顺差进一步向欧盟搬运，就显现了上述要素对欧方的影响。需求指出，中欧交易现有格式是许多客观要素形成的，我国并未寻求交易顺差，因此要立刻处理相关问题也不容易，不过两边仍应尽力策划归纳应对办法。中方逐渐经过进步居民收入、完善社会保证、进步消费才能方针行动，有助于推进国内经济再平衡，一起适度下降对外需依靠。
界面新闻：这次东南亚区域也是特朗普重拳出击的当地。未来我国企业“走出去”要怎样布局？
卢锋：当时局势下，我国企业"走出去"面对的方针环境日趋杂乱。从我国对占全球经济86%的七个国家和经济体而言，美欧顺差占比从“十三五”时期（2016-2020年）的大约九成，削减到“十四五”前四年的年均76%，这说明我国对美欧的依靠度明显削减，可是美欧商场仍是我国顺差完成的底子方针。别的有数据显现，我国对若干国家经过对外直接出资以及转口交易必定程度完成对美顺差搬运。
特朗普关税大棒之下，传统转口交易空间会明显收窄。曩昔我国部分企业经过东南亚、墨西哥等国家制作，然后再出口到美国，今后走这条路空间会大大缩短。在我看来，特朗普政府此次对一切国家加征关税，首要是根据两层考量，一是以为现有交易系统使美国遍及处于晦气位置；二是防备我国经过第三国（如东南亚、墨西哥）进行产能搬运和转口交易。美国将加强对转口交易的监管，特别是对墨西哥等要害中转国，或许会要求进步原产地份额规范、强化价值增值核算规范等。
在对外出资的问题上，有一个相对而言较为中性的议题，便是特朗普团队成员说到欢迎外国企业包含我国企业到美国出资。美方这一态度当然是出于本身利益需求，而我国企业走出去全球布局也是必要之举，在这个含义上算是一个比较中性的议题，后续两边如有相等对话时机，或许可就此洽谈商洽互利性规矩。前史经验标明，20世纪80年代美日交易冲突的处理，日企对美直接出资发挥了明显效果。我以为，尽管中美与中日经贸联系存在本质性差异，有关中企对美出资的活跃影响不该估量过高，但仍然是一步能够考虑的棋。
「专访」卢锋：特朗普试图用高关税促进制造业大规模回流的方针难以实现
记者 王珍美国总统唐纳德·特朗普日前假借公正交易之名向全球建议关税战，企图以此促进制作业回流美国。北京大学国家开展研究院教授卢锋对界面新闻标明，当时美国的方针挑选是期望以献身功率为价值交换制作业回流，...
近来，甘肃临夏州一女子买房抽奖抽中一等奖奔驰迈巴赫S480（十年运用权），此事引发热议，引流剧本、大奖内定等质疑声也随之而来。
10月29日晚，涉事楼盘房地产公司负责人回应极目新闻记者称，中奖业主抽中的是轿车的运用权限，车辆登记在开发商名下，10年后收回，运用期间发生的稳妥、保养、修理、加油等费用由业主自行承当。
律师指出，业主抽中奢华轿车十年运用权的价值超越了5万元，因而该抽奖活动或许涉嫌违背反不正当竞争法。临夏州商场监管部分表明，将打开相关调查核实作业。
抽奖活动（视频截图）
稳妥修理等费用由业主承当
据极目新闻此前报导，涉事楼盘于10月27日开盘，推出“买新房抽豪车”活动，一等奖奖品是奔驰迈巴赫S480（十年运用权），其他奖项的轿车有奥迪A6、帕萨特、凌渡等，还有现金红包、大电视。楼盘出售称，一位女业主买了一套四室的新房，房价每平方米9000多元，价值200万元左右，她抽中一等奖。这是一辆全新的奔驰迈巴赫S480，价值100多万元。
记者留意到，涉事楼盘促销信息说到，楼盘坐落城市中心、优质学区加持、三校两公园、享城市完美配套，楼盘对外出售户型面积约为110至253平方米。另据官方消息，该楼盘曾被当成“棚户区改造项目”“惠民工程”在揭露信息中提及。
涉事楼盘开发商为临夏道合房地产开发有限公司。据天眼查APP信息，该公司成立于2019年，系国有独资企业，由临夏道合出资有限责任公司100%控股。
女业主中奖视频被热传，有人称这是楼盘的引流剧本，大奖是内定的；也有人指出“买新房抽豪车”活动是否向监管部分报批。现在，这名女业主未揭露就此事发声。
29日上午，中奖者的一名家族对极目新闻记者称，家人买房抽中奔驰迈巴赫S480（十年运用权）是真的。关于网友的质疑，对方表明“你问开发商”。
29日晚，临夏道合房地产开发有限公司一位马姓负责人对记者称，策划履行这次抽奖活动的初衷是给买房的业主送福利。这个楼盘的质量较高，有300多套房子，在当地归于标杆项目。这次抽奖活动，现场有3台摄像机全程录像，保证抽奖的公平公平揭露。中奖业主抽中的是轿车的运用权限，车辆登记在开发商名下，10年后收回，运用期间发生的稳妥、保养、修理、加油等费用由业主自行承当，“相当于开发商把车租给了中奖业主。”
该负责人表明，近来已关注到网上对抽奖活动的质疑声。他称，“实际中，这些年（开发商）的抽奖活动做假的多，偶然出来个真的，引起网友质疑很正常。”他表明，抽奖活动曾向相关部分报备过，但记者诘问是向哪些部分报备的，对方未正面回应。
女业主抽中迈巴赫S480十年运用权（视频截图）
或涉嫌违背《反不正当竞争法》
四川鼎尺律师事务所胡磊律师在承受极目新闻记者采访时指出，《反不正当竞争法》第十条关于有奖出售作了非常详尽的规矩，清晰了经营者进行有奖出售时，不得存在“所设奖的品种、兑奖条件、奖金金额或许奖品等有奖出售信息不清晰，影响兑奖”“选用谎报有奖或许成心让内定人员中奖的诈骗方法进行有奖出售”“抽奖式的有奖出售，最高奖的金额超越五万元”等状况。他表明，从上述楼盘买房抽奖活动揭露的信息来看，开发商在进行促销时，没有清晰设置奖品的详细信息，包含产品价值、兑奖条件等法定信息，或涉嫌违法。此外，相关轿车十年运用权的价值必定超越了5万元，也涉嫌违背了该条的规矩。
胡磊律师以为，开发商称楼盘抽奖活意向相关部分报备过，但无论是否进行了所谓的“报备”，其一旦进行了不清晰宣扬、抽奖奖品超越价值等违法促销，商家均不能免责，“从法令层面，向主管部分进行陈述、存案并不能阻却其违法性，一起假如真的向有关部分进行了存案，我个人也信任法令部分必定及时指出相应的违规之处。”
胡磊律师还说到，除《反不正当竞争法》对有奖出售进行了标准外，《标准促销行为暂行规矩》中也对有奖出售等促销活动作了标准，清晰了经营者在有奖出售前，应当清晰发布奖项品种、参加条件、参加方法、开奖时刻、开奖方法、金额、奖金金额或许奖品价格、奖品品名、奖品品种、奖品数量或许中奖概率、兑奖时刻、兑奖条件、兑奖方法、奖品交给方法、弃奖条件、主办方及其联系方法等信息。他主张，有奖出售是经营活动中常见的营销手法，不正当的有奖出售含糊了交易价格，简单改动顾客的消费决议计划，从而歪曲商场机制。《反不正当竞争法》《标准促销行为暂行规矩》都对有奖促销活动进行了严厉规矩，商场监管部分应当自动作为，精准冲击不正当有奖出售，标准经营者促销行为，保护商场竞争次序。
开发商在策划抽奖活动前是否考虑到涉嫌违背《反不正当竞争法》的法令危险？上述马姓负责人未作出清晰回应。他表明，开发商的法令团队做过相关作业，也有相应的材料。
临夏州商场监管局价格监督查看与反垄断反不正当竞争科作业人员表明，已将此事报告局领导，并和谐临夏市商场监管局依照属地办理准则打开相关调查核实作业。临夏市商场监管局相关部分作业人员表明，将组织事务科室进行调查。
涉事楼盘（媒体报导截图）
多地政府推出过相似促销活动
极目新闻记者留意到，买房抽奖并非新鲜事，国内不少开发商都曾推出这类促销活动。值得一提的是，本年以来，一些当地政府及房地产协会也推出过相似促销活动。
本年1月，洛阳市政府办公室印发《洛阳市进一步促进房地产商场平稳健康发展若干办法》说到以奖代补打开购房特惠活动。在中心城区打开买房特惠活动，自2024年1月1日起，新建产品住宅和公寓网签满2000套即打开一期抽奖（准则上不超越3期）。每期抽奖设特等奖1名（奖赏购房款50%现金，最高为50万元）、一等奖5名（奖现金20万元）、二等奖10名（奖现金10万元）、三等奖30名（奖现金5万元）。
本年3月，在宁波市住建局的指导下，宁波市房地产协会打开抽奖活动。购房者在指定名单中的楼盘购房，每满500个网签将公证抽奖一轮，每轮抽出20套中奖房源，中奖房源的购房者直接获5万元现金奖金。
本年5月，《浏阳市促进房地产商场平稳健康发展的若干办法》出台。浏阳市房地产开发协会在方针推出后，便发起了最高可获3万元的“购房抽大奖”活动。
江西九江的买房抽奖活动则贯穿了本年前三季度，现在现已举办了四期，每期抽奖活动设特等奖1名（奖赏50%购房款平等现金，最高为50万元）、一等奖2名（奖现金20万元）、二等奖3名（奖现金10万元）、三等奖20名（奖现金5万元）。
关于一些当地政府部分推出的大额抽奖活动，河南泽槿律师事务所付建律师在承受极目新闻记者采访时表明，如果是政府主导出台的一些消费方针或许不会违背《反不正当竞争法》，由于该法规调整的是行政主体与行政相对人之间的联系，而政府部分作为政府机关主体，不受《反不正当竞争法》约束，因而该法规相关条款不适用于政府部分。在政府部分主导的有奖出售中，规矩完善能保证公平竞争的环境，能有用招引顾客的购买行为，在短期内提高消费生机，活泼商场经济，对经济增加有直接的推进作用，尤其在经济低迷或特定工业需求扶持时作用显着。
不过，付建律师指出，上述事例中奔驰迈巴赫S480裸车价格在150万元左右，即使是十年运用权，其价值也较高，显着超出了法令规矩的限额，经营者或许面对监管部分责令中止违法行为，处五万元以上五十万元以下的罚款。
（来历：极目新闻）
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